《生态补偿条例》起草工作正式启动-威九国际入口

杜鹰同志在作会议总结时认为，党中央国务院高度重视生态建设和环境保护，世纪之交以来积极开展了大规模的重点生态工程建设，获得了明显的生态经济和社会效益…党的十六届五中全会首次明确提出，“按照谁研发谁维护谁获益谁补偿的原则，减缓创建生态补偿机制”…胡锦涛总书记在党的十七大报告中再度特别强调，“实施不利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿用于制度和生态环境补偿机制”…《生态补偿条例》草拟工作月启动2010年4月26日，《生态补偿条例》草拟工作启动暨草拟领导小组、工作小组和专家咨询委员会正式成立会议在国家发展改革委开会。会议环绕生态补偿法律的重要性、法律的总体思路、必须解决问题的重点问题等展开了了解辩论，对下一阶段工作不作了部署。

会议完全一致指出，在全国上下严肃贯彻落实科学发展观，前进发展方式改变和经济结构调整，减缓建设生态文明的大背景下，草拟《生态补偿条例》十分适当，十分及时，意义深远影响。　　　　草拟领导小组组组长、国家发展改革委副主任杜鹰主持人了会议，并向专家咨询委员会委员授予了毕业证书。

国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、税务总局、林业局、统计局、海洋局等部委涉及司局的草拟工作组同志参与了会议中国工程院院士李文华，以及中国科学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学等单位的专家咨询委员会委员参加了会议。草拟工作小组组组长、国家发展改革委西部研发司司长秦玉才在会上递交了草拟领导小组、工作小组和专家咨询委员会人员名单，草拟工作小组副组长、国家发展改革委西部研发司巡视员张亚丹讲解了近期草拟工作方案。　　　　杜鹰同志在作会议总结时认为，党中央、国务院高度重视生态建设和环境保护，世纪之交以来积极开展了大规模的重点生态工程建设，获得了明显的生态、经济和社会效益。党的十六届五中全会首次明确提出，“按照谁研发谁维护、谁获益谁补偿的原则，减缓创建生态补偿机制”。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中再度特别强调，“实施不利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿用于制度和生态环境补偿机制”。近年来，国务院每年都将创建生态补偿机制列入年度工作重点。制订《生态补偿条例》是贯彻落实科学发展观、减缓前进生态文明建设的必定拒绝，是前进主体功能区、增进区域协调发展的制度确保。

各部门要高度重视，进一步提高了解，以缜密的态度、科学的方法、稳健的作风、圆润的热情把这项工作作好。　　　　杜鹰同志特别强调，《条例》的制订实施，是一项艰难而简单的系统工程，涉及面很广，必要关系到有所不同地区的发展，必要关系到广大群众的切身利益。办好这次法律工作，要留意工作方法，深入基层调研，无法“闭门造车”要认真总结地方在积极开展生态补偿方面累积的好的经验和作法要采行广开言路、兼容并包的态度，集思广益、精益求精。

　　　　杜鹰同志拒绝，要把法律牵涉到的各项工作展开系统的辨别，具体各阶段的工作重点。近期要严肃消化各部门、各有关专家有数研究成果，在此基础上，强化对根本性问题的研究，还包括生态补偿的内涵和外延、补偿标准、补偿资金来源、涉及利益主体间的权利义务关系、法律责任等，构成总体思路和法律框架，可供下次全体会议辩论。前期工作要做到得更加坚实些，不要急于求成，这是办好法律的前提和基础。

　　　　为保证法律工作的科学性和民主性，提升《条例》颁布实施后的可操作性，国家发展改革委门户网站将开办“《生态补偿条例》草拟建言献策”专栏，青睐社会各界明确提出宝贵意见和建议。

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